药食同源是中国大健康产业最具本土特色的赛道,也是"十五五"期间政策明确鼓励的方向。10月16日市场监管总局对全国政协提案的答复函中,释放了两个关键信号:一是食药物质目录已拓展至106种物质;二是国产复方配伍保健食品备案试点正式落地,将铁皮石斛、天麻、黄精、黄芪等36种传统中药材纳入试点范围。
从单一原料备案到复方配方备案,从90余种食药物质到106种,政策端的持续扩容,正在把药食同源从"概念风口"变成大健康产业的实体增长引擎。
一、政策扩容的两个核心突破
1. 食药物质目录破百,原料选择空间大幅拓宽
2019年以来,国家分3批次将党参、黄芪、麦冬等19种物质纳入食药物质目录,目前目录总量达到106种。覆盖补气、滋阴、安神、健脾、祛湿等多个传统养生方向,基本满足大众日常养生的核心需求。
对企业而言,目录内的原料可以同时用于普通食品、保健食品,配方开发的灵活度大幅提升,同一款原料可以打造"食品级入门款+保健食品专业款"的产品矩阵。
1. 复方备案试点落地,中药配方告别"注册重资产"
过去中药复方配方想要做保健食品,只能走注册路径,周期长、成本高、审批难度大,很多经典配方无法快速落地。
2025年底启动的国产复方配伍保健食品备案试点,首次允许企业在满足研发、生产、检验、上市后评价"四项能力"的前提下,使用36种试点中药材做复方配方,走备案路径。这意味着药食同源复方产品的上市周期大幅缩短,研发成本显著降低,是中药类保健食品的重大政策利好。
二、地方产业正在加速承接政策红利
不止国家层面,地方也在密集布局药食同源产业:
- 广西发布健康产业三年行动计划,将功能食品、保健食品作为核心制造产业,重点依托地方特色中药材资源;
- 陕西推进复方配伍保健食品备案管理试点,4家企业30个品种已上报总局;
- 山西、河北等地持续推动连翘叶、五味子等地方特色原料进入食药物质目录。
药食同源正在从"原料概念"走向"产业集群",成为地方大健康经济的重要抓手。
三、企业布局的三点实操建议
第一,配方储备优先围绕36种试点原料:复方备案试点是当前最大的政策窗口,提前打磨成熟的中药复方配方,补齐安全性和功效依据,试点扩面时可以快速申报。
第二,避开"概念添加"误区:不要打着药食同源的旗号做微量添加,配方要有明确的配伍依据和科学支撑,否则既过不了审评,也经不起市场检验。
第三,宣传严格守住边界:食药物质不是药材,普通食品不能宣称保健功效,保健食品也只能声称获批的功能,不能借用中医理论做疾病治疗暗示。
结语
106种食药物质+复方备案试点,构成了药食同源大健康产业的政策底座。对企业来说,这不是短期的营销风口,而是长期的产业机会。提前布局原料、配方、合规能力的企业,将在"十五五"期间吃到最厚实的政策红利。
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